На территории Дальнего Востока находится 43% от общероссийских запасов леса. В 2012 году было разрешено вырубить 92 миллиона кубометров, однако реально удалось заготовить лишь 16% от этого. Получается парадоксальная ситуация – Дальний Восток самый богатый лесом регион России, но при этом его доля в общем объеме лесозаготовок составляет лишь 8%. Почему так получается и каков выход из сложившейся ситуации «Комсомолке» рассказал директор владивостокского Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности Александр Сухаренко
- Александр Николаевич, в каком направлении сейчас развивается ситуация?
- На Дальнем Востоке ежегодно снижается объем лесозаготовок, во всяком случае, легальных. С 2007 по 2012 года этот показатель снизился на четверть. Естественно, сократился и экспорт лесоматериалов. Стабильно снижается рентабельность лесопромышленных предприятий: только две трети из них прибыльны. Из одного кубометра древесины предприятиям в лучшем случае удается получить промышленной продукции на сумму 2,9 тыс. рублей. Это в 4 раза меньше, чем в Финляндии, Канаде и странах АТР. Итог довольно печальный: доля лесопромышленного комплекса в экономике Дальнего Востока составляет всего около 1,5%.
- Но ведь лес и продукция из древесины востребована на международном рынке и хорошо продается?
- Да. Леса у нас много, он востребован, а легально его вырубается лишь небольшая часть. В результате возникает такое явление как незаконные рубки и экспорт незаконно заготовленной древесины ценных пород (ясень, дуб, липа, кедр) из южных регионов Дальнего Востока. Причем масштаб их таков, что это может привести к практически полному исчезновению продуктивных широколиственных и хвойно-широколиственных лесов. Только по данным за 2010 год, размер ущерба от незаконных рубок в ДФО составил 4,1 миллиарда рублей. При этом безусловным лидером по незаконным рубкам является Приморский край, на долю которого приходится 2/3 от общего объема незаконных лесозаготовок.
Этому способствует нищета в "лесных районах" края и отсутствие возможностей заработать легальным способом. Также надо учитывать пробелы в отраслевом законодательстве, коррумпированность и, как следствие, неэффективность государственной лесной охраны. Последнее обстоятельство вполне объяснимо, ведь средняя зарплата лесничего в Приморье не превышает 15 тысяч рублей.
- А наших приграничных соседей не волнует незаконность происхождения древесины?
- Не особо. Большая часть лесоматериалов, преимущественно в круглом виде, поступает в Китай, Японию, Корею и другие страны. В последние годы китайские власти развивают собственное лесное хозяйство, основанное на плантационном выращивании хвойной и мягкой лиственной древесины. Однако сегодня Китай испытывает дефицит этих видов древесины, связанный в том числе с действием запретов на рубки в естественных горных лесах. Этот дефицит ликвидируется за счет относительно дешевой российской древесины, и законность ее происхождения для наших соседей не принципиальна. По данным ДВТУ, в 2009-2010 годах по фактам контрабанды леса было возбуждено 229 уголовных дел на общую сумму почти 300 миллионов рублей.
- Наши власти как-то пытаются с этим бороться?
- Скажем так: результаты деятельности правоохранительных органов в данной сфере явно не соответствуют масштабам проблемы. Так, за 2012 год на территории округа полицейские выявили немногим более тысячи фактов незаконной рубки леса, а к уголовной ответственности привлекли 400 лесорубов, из них всего девять участников организованных групп (то есть остальные, надо полагать, действовали в одиночку). В Приморье же было выявлено всего 623 незаконных рубки.
Следует отметить, что и суды не слишком строги к «черным лесорубам». В 2011 году лишь 110 из 691 случаев незаконных рубок, выявленных в Приморье, закончились приговором суда. Это самый низкий показатель за последние 10 лет. Причем, в основном, под суд идет «мелкая сошка»: в 2/3 случаев к уголовной ответственности привлекались "дровосеки", срубившие менее 10 кубометров и лишь в 8% случаев речь шла о лицах, заготовивших около 90 кубометров, что является средним по краю объемом незаконной рубки.
- Каков же выход из сложившейся ситуации?
- Существует общероссийский «План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на 2011-2014 годы», а также «План декриминализации основных отраслей экономики ДФО». С 2012 года лесоматериалы отнесены к числу стратегических ресурсов, за контрабанду которых введена более суровая ответственность. Однако проблема нелегального оборота древесины требует комплексного подхода и включает в себя решение социальных вопросов, прежде всего - занятости населения. Серьезной проблемой остаются заявительно-декларативный отпуск леса, отсутствие господдержки в сфере логистики и обеспечения гибкости при организации международных перевозок, неурегулированность оборота круглых лесоматериалов, слабое межведомственное взаимодействие.